Siapa Takut Imigran dengan Catatan Kriminal?

KabariNews  – Di Arizona, semakin lama semakin banyak imigran yang masuk ke dalam jajaran kelompok yang tidak termasuk dalam reformasi imigrasi: imigran gelap yang memiliki catatan kriminal.

PUENTE yakni kelompok akar rumput lokal yang pro-imigran menyeru kepada Kongres. Kelompok ini menyerukan untuk menetapkan paket reformasi imigrasi yang mencakup kepada mereka yang memiliki catatan kriminal yang berkaitan dengan tindakan keras negara pada pekerja imigran gelap.

Tapi pertanyaannya adalah sebuah kontroversi, dan bahkan beberapa kelompok advokasi hak-hak imigran tidak mungkin bersedia menyentuhnya. Sebuah gerakan yang telah lama disebut-sebut motto, “Kami bukan penjahat,” mungkin tidak ingin memperjuangkan legalisasi bagi mereka yang memiliki catatan kriminal.

“Ini adalah perjuangan yang berat,” kata Pablo Alvarado, Direktur Jaringan Organisasi Hari Buruh Nasional (NDLON/ National Day Laborer Organizing Network). “Kebanyakan organisasi hak imigran tidak mau mengambil risiko itu, dan mereka akan menyerah memperjuangkan orang dengan latar belakang kriminal demi memperjuangkan legalisasi terhadap orang yang lain. Mereka tidak rela dengan hal semacam itu.”

Rancangan UU reformasi imigrasi Gedung Putih yang bocor ke media menyebutkan subjek  kontroversial. USA Today melaporkan bahwa dalam rancangan yang ditetapkan: mereka yang dihukum karena tindak kejahatan dan berada satu tahun di penjara, atau memiliki tiga kejahatan pada catatan mereka dan menghabiskan 90 hari di penjara, akan didiskualifikasi dari legalisasi dalam reformasi imigrasi.

Perspektif Alvarado adalah mungkin salah satu yang paling inklusif – ia percaya sebagian besar imigran, terlepas dari pelanggaran mereka, harus diberikan kesempatan kedua. Seorang warga negara AS yang dihukum karena kejahatan tidak kehilangan kewarganegaraannya, catatnya, dan imigran gelap tidak boleh diperlakukan berbeda.

“Seorang pengemudi mabuk adalah pengemudi mabuk. Jika Anda diberhentikan sebagai sopir mabuk dan Anda seorang warga negara Amerika, Anda membayar untuk kejahatan tersebut. Ini seharusnya sama saja untuk supir tanpa dokumen itu,” katanya.

Dimana Menarik Garis

Tamar Jacoby, Presiden Pekerjaan Imigrasi, sebuah kelompok di Washington DC yang melakukan advokasi untuk reformasi imigrasi, mengatakan bahwa isu menerima imigran dengan catatan kriminal perlu dipandang secara strategis.

“Aku tidak berpikir itu realistis bahwa anggota Partai Republik di Kongres akan memilih orang-orang dengan catatan kriminal yang serius untuk mendapatkan kewarganegaraan,” katanya.

Pendukung imigrasi lainnya dan ahli hukum berbeda di mana garis harus ditarik – akibat dari kompleksitas hukum imigrasi dan keadaan imigran gelap yang unik ditemukan di Amerika Serikat.

Beberapa orang percaya bahwa harus ada perbedaan antara pelanggaran terkait non-imigrasi (seperti mengemudi dalam keadaan mabuk) dan imigrasi yang terkait dengan pelanggaran (misalnya, orang yang dideportasi dan kembali memasuki negara itu secara tidak sah untuk bersatu kembali dengan keluarga mereka, atau mereka yang dituduh dengan bekerja dengan dokumen palsu).

Baik memasuki negara itu kembali secara tidak sah dan bekerja dengan dokumen palsu, tergantung pada bagaimana itu dibebankan, bisa jadi pelanggaran deportasi.

Namun beberapa ahli imigrasi mengatakan jenis kejahatan ini adalah konsekuensi dari orang yang berada di suatu negara tanpa dokumen, dan harus diperlakukan berbeda dari tindak pidana lainnya.

“Mereka adalah korban ketidakadilan dalam sistem imigrasi,” kata Alvarado. “Orang-orang seperti itu tidak boleh dideportasi sama sekali.”

Yang lain berpendapat bahwa garis harus dibuat berdasarkan pada serius tidaknya tindak pelanggaran. Imigran gelap yang telah didakwa ringan atau pelanggaran tanpa kekerasan tetap harus dapat memenuhi syarat untuk legalisasi.

“Kadang-kadang hal-hal sangat kecil bisa membuat Anda dideportasi,” kata Kamal Essaheb, kebijakan imigrasi pengacara dengan UU Imigrasi Nasional Pusat (NILC).

Dihukum dua kali karena mengutil, misalnya, dapat menyebabkan seseorang dideportasi, kata dia, karena, seperti “setiap kejahatan pencurian,” itu dianggap sebagai kejahatan “perbuatan tercela.”

Kejahatan perbuatan tercela – definisi hukum jenis kejahatan tertentu yang dianggap sebagai pelanggaran yang dapat dideportasi- termasuk pemerkosaan dan pembunuhan. Namun daftar tersebut juga memasukan kejahatan tanpa kekerasan seperti penipuan, pemalsuan, dan penggelapan.

“Banyak orang yang tidak mengetahui itu, dan ketika mereka berpikir tentang imigran dengan hukuman kriminal mereka pikir itu adalah pelanggaran serius seperti perdagangan narkoba, pembunuhan, atau pemerkosaan,” kata Essaheb.

Essaheb percaya bahwa imigran gelap yang memiliki catatan kriminal harus dikeluarkan dari kemungkinan legalisasi jika mereka telah didakwa pelanggaran serius dan telah menghabiskan lebih dari satu tahun penjara.

Itu bukanlah bagaimana kebijakan imigrasi saat ini bekerja.

Sebuah daftar panjang kejahatan deportasi

Hakim imigrasi memiliki sedikit kebijaksanaan untuk memberikan kesempatan tinggal bagi seseorang dengan tindak pidana dalam catatan mereka, kata Essaheb.

“Jika seseorang cocok dengan kategori tertentu, terlepas dari bagaimana pun simpatiknya kasus mereka, tidak ada hakim yang dapat melakukan tentang hal itu. Hakim akan mendeportasi mereka,” katanya.

Kebijaksanaan hakim untuk membuat keputusan sebagian dibatasi karena perubahan yang terjadi dalamReformasi Imigrasi Ilegal dan Undang-undang Tanggung Jawab Imigran tahun 1996.

Menurut hukum itu, “Daftar yang membuat Anda dikenakan deportasi sangat meluas,” jelas Doris Meissner, Direktur Program Kebijakan Imigrasi AS di Washington DC,  think tank Migration Policy Institute.

Meissner, yang juga merupakan mantan komisaris Imigrasi AS dan Naturalisasi (INS), mengatakan ada beberapa cara bagi perancang dari RUU reformasi imigrasi untuk bisa menangani masalah ini. Mereka bisa menetapkan melalui Kongres yang akan memenuhi syarat berdasarkan catatan mereka – atau membiarkannya terbuka untuk diputuskan oleh Department of Homeland Security (DHS).

Yang terakhir ini mungkin menjadi pilihan yang lebih fleksibel, tapi Kongres tidak mungkin bersedia melakukannya, kata Meissner. Selain itu, ada kemungkinan bahwa keringanan dapat ditawarkan kepada orang berdasarkan kasus masing-masing, ia menambahkan.

“Ini adalah wilayah negosiasi yang sangat penting. Ini akan menjadi masalah yang sangat besar dalam undang-undang karena semua orang tahu bahwa sebagian besar dari orang-orang ini telah melanggar hukum karena situasi mereka [imigrasi],” kata Meissner.

Essaheb tidak memikirkan masalah catatan kriminal dan di mana menarik garis yang dapat mendapat perhatian sebanyak sebagaimana mestinya.

“Banyak orang yang terfokus untuk memastikan ada jalan bagi mendapatkan kewarganegaraan,” katanya. “Orang-orang perlu memahami bahwa jalan mendapatkan kewarganegaraan hanya bekerja jika itu inklusif, jika mampu menjangkau sebanyak 11 juta [imigran gelap].”

(Valeria Fernández)